瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年4月底，深圳(shēnzhèn)数据(shùjù)交易所累计交易标的上市3218个，首发垂直行业多模态算料集1500余个，形成特色行业数据专区(zhuānqū)26个，吸引平台参与主体4755家，覆盖全国34个省级行政区(xíngzhèngqū) 文 |《瞭望》新闻周刊(xīnwénzhōukān)记者 吴涛 卫韦华 深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)举办内容推介会(tuījièhuì)（2025 年 3 月摄） 深圳数据交易所供图 作为新(xīn)生产要素，数据的价值正在不断释放。《中国数字(shùzì)经济发展指数报告（2024）》显示，2023年我国数字经济规模达53.9万亿元(wànyìyuán)，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。 今年2月，国家发展改革委等(wěiděng)部门联合印发《关于(guānyú)完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案(shíshīfāngàn)》，要求推动数据高质量发展和高水平安全良性互动。 在数据(shùjù)要素市场(shìchǎng)化改革中(zhōng)，把好数据交易准入环节事关经济效率和安全。近日，《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě)了解到，深圳数据交易所是当下全国50多家数据交易机构中表现亮眼的“尖子生(jiānzishēng)”，通过制度构建、技术支撑、场景牵引等方式，打破数据区域壁垒、降低数据交易市场准入门槛(ménkǎn)，推动数据要素进入市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育发展。 两项指标连续3年全国领先(lǐngxiān) 据深圳数据交易所统计(tǒngjì)，该交易所累计交易规模、累计跨境交易规模两项(liǎngxiàng)指标连续3年保持全国领先。 深圳市有关负责人说，深圳数据(shùjù)交易所是深圳放宽数据要素交易市场准入改革的(de)重要载体和核心成果。 2020年，国家相关文件要求深圳，“研究论证设立数据交易(jiāoyì)市场(jiāoyìshìchǎng)或依托现有交易场所开展数据交易”。 作为全国数据交易领域(lǐngyù)的“探路者”，深圳数据交易所从2022年(nián)成立至今，交易规模三年复合增长率达56.2%。 从规模扩张(kuòzhāng)到价值(jiàzhí)裂变。深圳数据交易所董事长(dǒngshìzhǎng)李红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私计算）—经营主体（服务生态）—应用创新（深数空间）”的四维生态体系，打破隐性壁垒，降低(jiàngdī)技术门槛，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生(gòngshēng)的三重跨越。 “交易规模(guīmó)不断攀升的(de)背后，离不开68个(gè)全国工作站、4755家生态主体、296类应用场景的生态裂变。”李红光(hóngguāng)表示，为帮助经营主体更好进入市场，深圳数据交易所还推出了“3+4+N”的业务服务(fúwù)模式，包括3项大数据交易基础服务、4项大数据流通增值服务、N个生态联盟合作服务，让更多经营主体参与数据交易。 交易(jiāoyì)所的(de)本质是撮合，数据交易的关键在“破除壁垒”。如何让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，是数据要素市场化改革的核心命题，其中制度建设是基石(jīshí)。 相对于传统经济要素理论，数字要素在市场准入规则上面临数据(shùjù)分类、安全评估、场景应用等全新课题(kètí)。在这一空白地带，深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)围绕数据交易前、中、后全周期，出台管理办法(bànfǎ)19项、规则指引32项、技术规范9项，主导或参与标准编制25项，其中参与国家标准4项，主导起草地方标准5项，为(wèi)数据要素入市交易提供了系统性制度支撑(zhīchēng)。 ——打造(dǎzào)产品“安全证书”。数据(shùjù)产品的安全性与合规性是进入交易市场的前提，更是交易成功的关键。 深圳数据交易所率先响应数据产权(quán)登记(dēngjì)工作，发布数据产权登记服务平台，首次提出数据产权保护、元数据登记、数据审查公示(gōngshì)的(de)“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属和权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权“三权分置”。 深圳数据交易所还首创动态合规(héguī)体系。传统场内(chǎngnèi)数据交易准入采用静态合规模式，即入场一次就要(jiùyào)出具一次合规评估报告。对于频繁(pínfán)开展数据交易的企业来说，合规成本较高。深圳数据交易所推动数据流转及交易共识计划，创造性地引入“信用(xìnyòng)”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管，有利于(yǒulìyú)降低数据流通成本，提高市场准入效率，促进更多场外交易转入场内，实现规范经营(jīngyíng)。 ——夯实市场基础设施。数据要素市场准入的管理(guǎnlǐ)办法、技术标准、交易规则及流程等均需通过交易平台(jiāoyìpíngtái)的技术系统实现(shíxiàn)(shíxiàn)。据了解，深圳数据交易所构建一体化、全流程、创新型数据流通技术支撑体系，例如建立数据产权登记服务中心，通过标准化流程实现数据备案、安全评估、场景审核等，协助企业获得交易权限(quánxiàn)。 除数据产权(chǎnquán)登记服务中心(fúwùzhōngxīn)外，深圳数据交易所还探索搭建数据交易商业平台(píngtái)、数据资产化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系，成为国内上线的首个涵盖(hángài)数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台(fúwùpíngtái)，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序流通提供基础设施底座。 作为全国数据(shùjù)要素市场化改革的“试验田(shìyàntián)”，深圳正以放宽市场准入引领数据要素加速破圈，培育新质生产力提升经济发展效能。 以应用场景牵引唤醒沉睡的资源。去年8月，《中共中央办公厅(zhōnggòngzhōngyāngbàngōngtīng) 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见(yìjiàn)》正式发布，在优化新(xīn)业态新领域市场准入环境部分提出，按照场景开放等原则和路径，推动生产要素创新性配置(pèizhì)，提高准入效率。 如今，各行业在运营管理、生产制造(zhìzào)等方面积累了庞大的数据(shùjù)资源，如何将其转化为生产力是业界关注的焦点。深圳数据交易所巧用场景授权模式，以应用场景为牵引，激活大量沉睡数据资源。例如(lìrú)与中国气象局合作(hézuò)，推出全球大气再分析产品(chǎnpǐn)、全球数值天气预报产品等13个公共数据产品，促进气象数据产品市场化。 李(lǐ)红光说，这(zhè)一方面清晰了公共数据的价值化开发路径，一方面使模糊的数据权属和不同类型的产权主体界定更清晰，实现了数据确权创新突破(tūpò)。 以资产(zīchǎn)化推动资本化利用(lìyòng)。将数据从资源变成资产，进而进入(jìnrù)资本市场，是数据要素价值实现的有效方式之一，更能通过标准化估值和金融工具创新等降低市场准入门槛。 深圳数据(shùjù)交易所扎实推进数据资产入表和数据融资(róngzī)等(děng)工作，形成资产入表、融资增信、数据定价、价格监测等多领域试点成果，服务企业超50家，助力企业获取银行授信超2亿元。 一系列举措下，深圳数据交易所构建起多(qǐduō)模式生态联合体，截至2025年4月底，累计交易标的上市3218个(gè)，覆盖智慧城市、精准营销、云服务、企业信贷等行业(hángyè)领域，首发垂直行业多模态算料(suànliào)集1500余个，形成特色行业数据专区26个，吸引平台参与主体(zhǔtǐ)4755家，覆盖全国34个省级行政区，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已(yǐ)形成立足深圳、辐射全国、面向全球的数据交易生态圈，为新领域市场准入(shìchǎngzhǔnrù)提供新解答。”李红光说。 （《瞭望》2025年第(dì)21期 ）